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各乡（镇）人民当局，县直各有关单元：

经县国民当局赞成，现将《三江侗族自治县周全奉行矿产资本开辟掩护连系羁系实行打算》印发给你们，请当真贯彻实行。

                      三江侗族自治县国民当局办公室

                       2022年12月6日

三江侗族自治县周全奉行矿产资本开辟

掩护连系羁系实行打算

按照《柳州市国民当局办公室对于印发柳州市周全奉行矿产资本开辟掩护连系羁系实行打算的告诉》（柳政办〔2022〕77号）请求，为增强矿产资本开辟掩护连系羁系，连系我县现实，拟定本打算。

一、整体请求

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精力，对峙新成长理念，对峙节俭优先、掩护优先的目标，对峙迷信打算、有序开辟、高效操纵，成立“当局主导、部分联动、精准羁系、进步效力”的矿产资本开辟掩护连系羁系机制，健全矿产资本操持政策系统和任务机制，构成连系羁系壮大协力，进步行政羁系效力，鞭策我县矿业经济高品质成长。

二、构造带领

（一）矿产资本开辟掩护连系羁系批示部。

成立三江侗族自治县矿产资本开辟掩护连系羁系批示部（以下简称批示部），担任兼顾全县矿产资本开辟掩护连系羁系有关任务，落实国度、自治区、柳州市和县委、县国民当局对于矿产开辟掩护羁系的严峻计谋决议打算支配，鞭策矿产开辟次序良性成长。批示部构成职员名单以下：

指 挥 长：雷事理   县委常委、副县长

副批示长：杨宝清   县国民当局办公室副主任

李文双   县天然资本和打算局局长

成    员：吴艳辉   县成长和鼎新局副局长

          梁  聪   县公安局副局长

黄嘉哲   县天然资本和打算局副局长

          覃汉伟   县交通运输局副局长

龙  旭   县水利局副局长

石广民   县林业局副局长

吴建能   县应急操持局副局长

          杨友仁   县市场监视操持局副局长

          张  扬   国度税务总局三江侗族自治县税务局副局长

黄  丹   柳州市三江县生态情况掩护综合行政法令大队副大队长

韦福成   广西新电力投资团体三江供电无限公司副总司理

（二）矿产资本开辟掩护连系羁系批示部办公室。

批示部下设矿产资本开辟掩护连系羁系批示部办公室（以下简称羁系办），羁系办设在县天然资本和打算局，羁系办主任由黄嘉哲同道兼任，羁系办成员由各成员单元停业股室担任人构成，羁系办担任批示部平常任务，落实批示部决议打算支配，拟定和实行连系羁系任务打算，构造实行连系查抄、任务谈判和信息同享等相干任务。

批示部成员和羁系办成员因任务变化须要调剂的，由地点单元提出，报羁系办备案，不再另行发文。

（三）成员单元职责。

县天然资本和打算局：担任全县矿产资本的储量操持、矿业权操持、矿产资本掩护和公道操纵的监视操持。担任构造查处违背矿产资本法令律例的守法行动；对任务中发明“矿霸”及其“掩护伞”的，实时移交县扫黑除恶奋斗带领小组办公室。

县成长和鼎新局：担任对矿业权设置是不是合适财产政策遏制查抄。

县公安局：担任涉矿民用爆炸物品采办、运输、存储、操纵的监视操持；担任氰化钠等风险物品采办、运输的监视操持；依法冲击不法采矿、粉碎性采矿犯法行动；担任冲击“沙霸”“矿霸”及其“掩护伞”等涉黑涉罪过动。

县交通运输局：担任对矿产品运输车辆的路面羁系，查处加高挡板等不法改装运输车辆的行动，超载、超限运输矿产品等违背交通运输法令律例的守法行动。

县水利局：担任全县矿区水土对峙监视操持任务，依法查处矿山企业水土对峙守法行动；对任务中发明“沙霸”及其“掩护伞”的，实时移交县扫黑除恶奋斗带领小组办公室。

县林业局：担任天然掩护地和林地的监视和掩护，对矿区规模设置是不是占用天然掩护地，是不是合适占用林地前提出具定见，依法查处未依法操持林地占用手续的开采行动。

县应急操持局：担任依法监视查抄非煤矿山（含地质勘察）行业出产运营单元贯彻实行宁静出产法令律例情况及其宁静出产前提、装备举措办法（特种装备除外）宁静操持情况。指点监视相干宁静标准化、宁静防备节制系统扶植等任务。

县市场监视操持局：担任涉矿企业停业执照的核发任务；担任对矿产资本加工、发卖的监视操持；依法查处私行收买无采矿允许证开采的矿产品，私行收买和发卖国务院、自治区国民当局划定由指定的单元同一收买的矿产品的行动。

国度税务总局三江侗族自治县税务局：担任矿产资本专项支出的征收任务，详细由税务部分按照天然资本部分肯定的费源信息担任征支出库，同时担任催促缴费人缴费，对未定时缴费的实时催缴。

柳州市三江生态情况局：担任对矿产资本开辟操纵勾当、生态粉碎修复进程中构成净化情况的守法行动遏制查处。

广西新电力投资团体三江供电无限公司：担任共同行政法令部分、公安构造对存在守法违规行动的矿山企业、加工点堵截出产用电。

（四）任务机制。

1.实行连系查抄。羁系办担任调和措置辖区内矿产资本开辟掩护羁系严峻题目。担任拟定年度连系查抄任务打算，构造展开矿业次序、矿山宁静出产、矿山情况掩护、水土对峙、税费交纳、冲击侵犯粉碎天然掩护地及林地等专项整治任务，准绳上每季度最少构造1次连系查抄，对发明存在题目实时催促矿山整改并构成整改台账，对连系查抄发明的题目，各成员单元按本部分的职责依法查处。对本县矿产资本开辟勾当展开连系查抄。每季度向市批示部上报连系羁系任务情况。

2.加大连系查处力度。对连系查抄发明的涉矿守法违规题目，由县批示部成员单元按照部分职责依法依规责令期限整改，题目严峻的依法予以停产整理等行政惩罚；涉嫌犯法的，公安构造要提早参与，共同搜集证据，依法做好案件领受、侦办、措置等任务。对查抄发明或信访告发的矿产资本范畴涉黑涉恶题目，县批示部成员单元按照部分职责依法依规措置，峻厉冲击“沙霸”“矿霸”，果断革除涉矿黑恶权势。县批示部要调和县国民查察院、县国民法院做好案件查抄告状、公益诉讼、审讯和实行等任务，果断改正和峻厉措置该移送不移送、以行政惩罚（措置）取代刑事惩罚等行动。对有守法违规行动的企业和小我，县批示部成员单元应在行政审批、市场准入、融资信贷等方面依法实行行业性束缚和惩戒。

3.强化谈判协同措置。县批示部每一年最少构造1次任务谈判，阐发连系羁系任务情势，研讨支配相干任务，调和措置重点难点题目。对须要专项谈判的题目，由县批示部相干成员单元倡议，县羁系办调集研讨。对与矿产资本开辟掩护相干的突发事务、下级转办交办事务，县羁系办应实时构造县批示部相干成员单元协商措置。

4.增强信息互换同享。县批示部成员单元应将平常任务中触及的采矿允许、用地允许、宁静允许、林地允许、排污允许、情况影响评估、水土对峙、矿山企业主体资历挂号等审批挂号信息，和首要湿地、天然掩护地、征税情况等相干信息实时报送县羁系办及县批示部其余相干成员单元；对在平常履职进程中发明的守法违规题目和案件线索，应实时报送县羁系办及县批示部相干成员单元，县批示部相干成员单元实时将核实措置成果反应县羁系办，县羁系办经由进程恰当体例传递县批示部成员单元；涉嫌违纪或犯法的，按划定将有关线索移送响应构造措置。

三、首要任务内容

（一）增强重点关键连系羁系。严酷按照矿产资本开辟掩护有关法令律例和矿产资本开辟操纵、矿山地质情况掩护与地盘复垦、水土对峙等手艺打算，和情况影响评估文件、宁静举措办法设想、矿业权出让合划一，重点对矿山开辟、生态情况掩护、地盘复垦、水土对峙、侵犯粉碎天然掩护地及林地、落实宁静及环保举措办法等方面遏制连系羁系，对矿山企业实行机器化施工、工场化出产、规模化运营、古代化操持等情况遏制查抄。

（二）增强露天开采矿山羁系整治。对露天开采矿山，重点羁系不按照自上而下门路式开采、超量越界开采、粉碎耕地、水土散失、扬尘净化、污水废水乱排放、废石废渣乱堆放、造林占林，和矿山地质情况掩护与地盘复垦义务实行不到位等题目。对存在“半边山、一面墙”开采、水土散失风险、“三废”排放净化情况等题目的，由响应的羁系单元遵照法令律例遏制查处，县羁系办按照“一矿一策”拟定整改打算，经由进程宁静隐患整治、矿业权整合、矿业权加入等体例遏制整改。

（三）增强公然开采矿山羁系整治。对公然开采矿山，重点羁系井下超层越界、私行转变开辟体例、私行开采安保矿柱等行动；供配电、排水、消防、透风等井下宁静避险举措办法，职员宁静防护、宁静标识、顶板支护等宁静防护办法落实情况；矿坑水排放、废石回填和堆放、选矿废水措置、尾矿废石综合操纵等情况。对守法违规开采、存在宁静隐患、生态情况掩护不合适请求的，由响应的羁系单元遵照法令律例遏制查处，县羁系办要经由进程依法下达停产告诉书、遏制供电、不核准操纵爆破物品等体例责令其整改。

（四）增强矿山出产运营综合羁系。县羁系办构造对矿山爆破物品采办、运输、流向和爆破功课宁静、矿石及矿产品运输、矿山企业依法征税和运营情况遏制查抄，重点查处矿山车辆不法改装、超限超载，企业偷税漏税、不法收买、加工、发卖矿产品，不法扶植和操纵尾矿库，不法转包分包、出租矿山开采运营权，不法挂靠矿产勘查、开采及建矿天资证书。

（五）峻厉冲击守法勘查开采行动。成立各司其职，各负其责，彼此共同，齐抓共管的协同羁系机制，兼顾鞭策矿产资本开辟掩护，峻厉冲击不法勘查开采行动。设置守法勘查开采告发德律风，对告发的内容遏制核对，并依法掩护告发人的正当权利。对除中间或处所财务出资勘查名目外，未获得勘查允许证私行遏制勘查的；超越核准的勘查区块规模遏制勘查的；勘查实行打算严峻变革未报告备案的；未按照划定实现最低投入等守法违规勘查行动，严酷按照有关法令律例和规章遏制措置。对未持有正当有用采矿允许证采矿的；超越核准的矿区规模、矿种开采的；持勘查允许证采矿的；未按照划定交纳矿业权出让收益、矿业权操纵费等用度采矿的等守法违规开采行动，严酷按照有关法令和规章遏制措置。

四、任务办法

（一）实行打算连系编审。新建露天非金属矿山新立挂号和已建露天非金属矿山延续或变革时，实行地质勘查报告、矿产资本开辟操纵打算、矿山地质情况掩护与地盘复垦打算连系体例连系查抄；鼓动勉励上述打算与宁静举措办法设想、情况影响评估报告、水土对峙打算、操纵林地可行性研讨报告等实行“多打算合一”体例和查抄，同一手艺规程和体例请求，下降打算体例本钱，优化法式，进步效力。

（二）改良监测手艺手腕。县羁系办可经由进程当局采办办事体例，拜托手艺单元经由进程无人机倾斜拍照丈量手艺手腕，对辖区内的露天矿山实行监测，精准把握矿山开采情况。对存在不按照自上而下门路式开采、超量越界开采和“半边山、一面墙”等题目构造实地核对，成立题目清单并遏制措置，对守法违规行动早发明、早避免。对触及矿山卫星影象、丈量等监测数据和预警预告监测信息，除涉密信息外，均应无偿供给给矿山企业操纵，加重企业运营本钱。

（三）增强手艺办事指点。标准矿产资本开辟掩护操持相干中介手艺办事事变，肯定中介手艺办事名目清单，依法向社会宣布，为矿业权人选择手艺办事单元供给参考。构造展开矿业权人停业培训，鼎力奉行操纵开辟操纵、宁静出产、生态环保、生态修复等进步前辈合用手艺，指点矿山企业高品质出产。成立由矿产资本开辟、生态情况监测、宁静出产等专业职员构成的督导员步队，督导员经由进程对口帮扶体例，为矿山企业供给政策征询、出产运营手艺指点和办事。县批示部兼顾支配成员单元采用分片区包干体例，联系和指点办事片区矿山企业，调和措置矿山企业出产扶植有关题目。

五、任务请求

（一）增强构造带领。各州里、各部分要深切贯彻落实习近平生态文化思惟、习近平总布告观察广西“4·27”首要发言精力和对广西任务系列首要唆使请求，服膺习近平总布告对于“广西生态上风金不换”的殷切嘱托，对峙绿水青山便是金山银山理念，增强构造带领，迷信兼顾运营，周全实行属地羁系主体义务。

（二）落实职员经费。各州里、各部分要兼顾支配矿产资本开辟掩护连系羁系任务，支配精壮气力担任连系羁系任务，所需任务经费应归入本级财务年度估算。要增强资金操纵操持，确保专款公用。

（三）强化查核鼓动勉励。县国民当局将连系羁系义务落实情况归入年度查核系统。连系羁系任务获得明显效果的，县批示部经由进程传递褒扬、名目目标倾斜、政策搀扶等体例予以鼓动勉励；对连系羁系任务不力、义务落实不到位的，按照有关划定遏制传递攻讦、约谈和问责，涉嫌犯法的，移送有关构造依法措置。各部分要依法履职尽责，确因羁系手艺手腕限定、手艺材料不翔实等，或矿业权人采用歹意坦白、棍骗、造假等体例躲避查抄，致使未能发明守法违规行动的，应按照有关划定予以容错纠错。同时，要经由进程条约如约、行业操持、社会信誉束缚等体例压实手艺办事单元及专家义务。

　　（四）加大宣扬力度。要普遍宣扬矿产资本开辟掩护法令律例和相干政策，进步矿业权人依法勘查开采、诚信办矿的主体义务认识。延续宣扬绿色矿山扶植、生态情况掩护、矿山生态修复等典范经历做法，暴光守法违规典范案例，鼓动勉励社会公家告发监视，不时营建杰出的言论空气和社会情况。