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各有关单元：

经县国民当局赞成，现将《三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体试点名目实施打算》印发给你们，请当真贯彻履行。

三江侗族自治县国民当局办公室

2022年12月22日          

三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体

试点名目实施打算

故乡综合体扶植是鞭策农业供应侧布局性鼎新，培养农业村子成长新动能的首要抓手，是周全鞭策村子复兴计谋，增进“三产”融会成长的详细步履。根据《广西壮族自治区国民当局办公厅对于印发〈广西故乡综合体建立打算〉的告诉》（桂政办发〔2017〕183号）和《柳州市国民当局办公室对于印发〈柳州市高品德扶植古代特点农业树模区使命打算〉的告诉》（柳政办〔2022〕55号）精力，为延续高规范鞭策自治区级故乡综合体的扶植，加速三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体试点名目的建立使命，特拟定本打算。

一、指点思惟

周全贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精力，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，以村子复兴、加速农业村子古代化为成长方针，安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念，以加速转变农业成长体例为主线，以多种情势过度范围经营为指点，以财产转型进级为冲破，以鼎新立异为能源，鼎力实施村子复兴计谋，兼顾村子经济扶植、政治扶植、文明扶植、社会扶植、生态文明扶植和党的扶植，根据村子出产糊口生态“三生同步”、一二三财产“三产融会”、农业文明游览“三位一体”的请求，充实阐扬三江物产丰硕、侗族文明稠密的上风，以生态农业为焦点，以游览为先导，以农产物、文创手工成品为延长，完成一二三财产互融互动，摸索兼顾城乡成长新情势，慢慢建成以农人协作社为首要载体，集聪明农业、轮回农业、创意农业、休闲游览、稼穑休会、生态宜居、侗族文明于一体的故乡综合体。

二、根基准绳

（一）对峙以农为本。

以掩护耕地为条件，晋升农业综合出产才能，转变农业成长体例，增进财产融会，进步农业综合效益；传承和阐扬风俗文明、民族文明和农耕文明，对峙村子故乡风景；对峙农业、文明与游览相融会，构建多功效、复合型、立异性的财产综合体。

（二）对峙农人主体。

以农人协作社为首要载体，尊敬农人志愿，让农人充实到场和受害，构建企业、协作社和农人好处联络机制，动员农人延续不变增收。经由进程村子小我机关、农人协作社等渠道让农人到场扶植和办理，成长多种情势的股分协作，让农人分享故乡综合体成长功效。

（三）对峙当局指点。

根据当局指点、企业到场、市场化运作的请求，当局重点做好顶层设想、供应根本步履办法配套和大众办事，整合伙金加大财产搀扶力度；引进各种社会主体停止财产开辟、综合体经营。立异扶植情势、办理体例和办事手腕，周全激活市场、激活因素、激活主体，变革多元主体的自动性，配合鞭策故乡综合体扶植。

（四）对峙村子根基经营轨制。

对峙以家庭承包经营为根本、统分连系的双层经营轨制不摆荡。深切鞭策村子地盘一切权、承包权、经营权分置鼎新，在落实村子地盘小我一切权、保证农人承包权的条件下，以放活村子地盘经营权为重点，盘活村子小我地盘和小我资产，激活村子成长因素。

三、扶植方针

根据试点先行、稳中求进、总结晋升的使命思绪，于2022年启动三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体试点名目的建立使命，出力构建出产、财产、经营、生态、办事、运转、村子办理七大系统，完成名目区内村子出产糊口生态“三生同步”、一二三财产“三产融会”、农业文明游览“三位一体”。名目扶植完成后，名目区内村子住民人均可支配支出逐年延续增添，农人糊口水安然平静品德遍及获得进步，村小我机关经营性年支出逐年晋升，故乡综合体名目的扶植功效获得最大表现。以“千年侗寨·平地鱼稻·茶叶油茶·绿色故乡”为扶植蓝图，建立“一核、一带、五大故乡”的全体空间款式，实施真正具备树模引领感化的故乡综合体名目，建成以侗族文明、茶叶、茶油、稻渔财产为特点的自治区级故乡综合体，打造成为广西村子复兴计谋树模区、村子一二三产融会成长先行区和天下文旅融会成长树模区。

四、扶植地点

三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体试点名目焦点区首要位于三江侗族自治县林溪镇程阳大寨、平铺寨、平寨、岩寨、马鞍寨、平展寨、懂寨、吉昌寨等八个侗寨及古宜镇马湾茶场，总面积14平方千米（21000亩）。

五、首要扶植内容

（一）特点财产晋升工程。

1.无机茶财产晋升工程。

以打造自治区星级休闲农业村子游览树模区和财产范围到达4300亩以上为扶植方针，接纳三江无机茶出产手艺，严酷遵守无机规范莳植、办理的出产情势，扶植水肥一体化浇灌、绿色防控等步履办法，完成名目区内茶财产绿色无机成长。

重点扶植名目：无机茶规范化莳植基地、马湾茶场。

2.平地稻鱼财产晋升工程。

以打造自治区星级古代特点农业树模区、自治区农业生态参观休会树模区为扶植方针，在名目区内以平展寨为焦点，建立健全稻渔综合种养财产系统、出产系统和经营系统，深切发掘稻渔综合种养“一水两用、一田双收”潜力，领先完成养殖业转型进级，绿色成长，并辐射动员周边成长。

重点扶植名目：高山稻鱼综合种养规范化出产基地扶植、稻鱼稼穑休会区。

3.油茶财产晋升工程。

程阳八寨属红壤地带，土体肥厚，多为壤土，无机质含量高，适合莳植油茶树。以规范化出产和平地特点天然条件为根本，严酷根据绿色农产物出产手艺规程实施规范化出产，接纳油茶丰登林莳植手艺及优良化规范化莳植新手艺，确保油茶产物品德宁静、财产高效，动员农人增收。

重点扶植名目：高产无机油茶莳植园、油茶加工展现区、油茶育苗园等。

4.杨梅财产晋升工程。

以打造自治区星级古代特点农业树模区、自治区农业生态参观休会树模区为扶植方针，在马鞍寨展开杨梅莳植基地，建立“生态开辟、绿色成长”理念，自动搀扶或引进一批龙头企业，操纵“游览+”“生态+”等情势，打造集休闲、采摘、参观、创意、休会为一体的故乡综合体。

重点扶植名目：杨梅规范化莳植基地、杨梅深加工厂等。

5.中草药莳植财产晋升工程。

以打造自治区星级古代特点农业树模区为扶植方针，在平展寨南侧一带，接纳“公司+协作社+庄家”等体例，自动指点本地村民经由进程林地流转、林地入股、庄家定单莳植等多种情势，莳植林下灵芝220亩，给村民培训进步林下灵芝莳植手艺，动员农人就近失业，助力村子复兴。

重点扶植名目：林下灵芝莳植区。

6.稻螺综合种养财产晋升工程。

程阳八寨随机应变，操纵稻、螺共生体例对物资停止轮回操纵，把莳植水稻与养殖田螺无机连系在同一生态环境中。经由进程田螺在稻田中勾当及物资交换，完成稻、螺共生互惠互利的小生态，动员农人双增收。

重点扶植名目：稻螺综合种养规范化出产基地扶植。

7.仓储物流及内销晋升工程。

（1）农产冷链物流业配套步履办法扶植。对名目区现有的物流系统停止强化，在田头扶植容积约1000立方米气调恒温库、1000立方米气调保险冷藏库及其余配套步履办法。鞭策出产企业与物流企业的连系，供应专业的农产物物流办事。增强冷链物流扶植，完美冷链物流根本步履办法，引入专业冷链配送企业。增强农超、农市、农网的对接扶植。健全农产物村级物流办事网点，打算在名目区内每一个行政村设立农产物物流点，全体晋升名目区农产物物流系统。

（2）内销晋升。实施品牌内销培养打算，对名目区特点、“三品一标”、富硒等农产物停止品牌扶植，打造大众品牌。对名目区内气力较强的农产物出产企业停止品牌搀扶。对气力较弱的经营主体指点连系，整合伙源扩展本身气力，协力打造同一品牌。对准大中型国企、外企、超市、黉舍等方针食堂和高端市场，实施无机绿色认证农产物专供特供。鼓动勉励和撑持营销企业接纳多种情势展开直供直销、农超对接、配送办事等。

（3）打造村子物流电子商务平台。依靠阿里巴巴村子淘宝、“乐村淘”等电子商务平台，鞭策名目区电子商务业的成长。深实在行“电子商务进村子”工程，动员名目区农产物买卖市场、农人协作社、家庭农场共建网上发卖渠道。

（4）培养新型物流办事市场主体。鞭策名目区物流企业与出产、商贸企业、各行政村互动成长，增进供应链各关键无机连系，完美村级物流办事系统，加速传统物流向古代物流转变。构建质料推销、运输、仓储等一体化运作的立异物流办理情势。

（二）斑斓村子扶植工程。

1.村子风采革新工程。

扶植佳构树模型村子。在完成根基整治和完美步履办法办事的根本上，在程阳八寨，实施旧房风采革新和栖身功效晋升工程，停止乡土化环境革新，增添村子神韵。周全打算革新佳构树模型村子现有民居，以侗文明特点作为修扶植想气概，意在机关一个特点幸运新村子。

表5—1 佳构树模型村子汇总表

2.传统村子群掩护成长扶植名目。

古修建补葺。对程阳八寨一切村寨传统鼓楼、风雨桥、侗族老吊脚楼等修建及风俗文物停止掩护补葺。从单体设想、布局加固、墙面修复、资料挑选等，每幢古修建的补葺都根据对峙原貌、修旧仍旧的理念停止回复复兴补葺，掩护汗青遗存的原真性，掩护汗青环境的全体性，掩护汗青信息的进程性。

表5—2 传统村子群掩护成长扶植名目汇总表

3.村子根本步履办法革新工程。

（1）斑斓村子途径晋升工程。延续鞭策村村通柏油水泥路工程扶植，完成具备条件的建制村全数通软化途径的方针。完美故乡综合体内途径连通性，为晋升出产糊口供应更好的根本交通。

表5—3 途径晋升工程汇总表

（2）大众照明晋升工程。改进夜晚住民出行条件，鞭策村屯大众照明步履办法扶植，装置太阳能路灯，给百姓供应更好的糊口环境，装点故乡综合体风景。

表5—4 村屯大众照明步履办法扶植汇总表

（3）水利晋升工程。革新现有糊口池塘，糊口池塘与消防池塘分隔设置，完美水利配套步履办法，早日完成城乡住民供水“同源、同网、同质、同办事”的方针，鞭策村子饮水宁静高品德成长。实在增强饮用水源地掩护，做好城乡供水一体化使命，名目投入资金1500万元，分3年延续投入，力图在2024年前名目区内村子饮用水水质到达或优于Ⅲ类比例达99%以上。

（4）村子栖身环境综合整治。鞭策村子糊口渣滓、糊口污水、村子畜禽污染整治。周全鞭策“户集、村收、镇运”渣滓集合处置的情势，公道设置渣滓直达站、搜集点。整治和规范糊口污水，周全奉行有害化卫生茅厕，鼎力奉行沼气扶植。整治村子死畜禽乱丢至溪河景象，动员大众填埋。撤除污染猪舍、牛栏等，村子内畜禽养殖实施人居与畜禽豢养分隔、出产区与糊口区分手，畜禽养殖场公道配套建立沼气工程，到达畜禽粪便有害化处置。

表5—5 村子栖身环境综合整治汇总表

（三）生态环境掩护工程。

1.掩护水域生态系统。

名目区内河道的首要功效为农业用水，从宁静和景观两方面动身，对峙水质在《地表水环境品德规范》（GB3838—2002）Ⅱ—Ⅲ类规范；在名目区内修复水塘水体，接纳水体生态修复手艺，水塘水质对峙在《地表水环境品德规范》（GB3838—2002）IV类规范。

2.沿线水生态办理掩护。

整治平铺村至马湾屯之间的林溪河河段，总办理河长约10千米，新建护岸总长约8千米，接纳复式断面，坡脚设置生态格网固滨笼/混凝土挡墙护脚或生态格网固滨笼/混凝土挡墙+生态格网绿滨垫护脚，墙顶接纳生态格网绿滨垫、动物办法或浆砌大块石护坡，并对护岸部分淤积阻洪河段停止清淤。

3.掩护山地生态系统。

对名目区内的宜林山地、荒地、首要途径两侧停止绿化。接纳撒种情势对山体故乡过渡林停止彩化，既可以或许或许有用的掩护生态环境，同时可增添天然山体的垂直景观条理，丰硕景观色采，使得山体与故乡可以或许或许很好地融会。

4.故乡绿化打算。

名目区全体风采色采以绿色为主，恰当增添其余色系，丰硕环境色采。从三大准绳、三大景观辨认系统、四大因素来从头构建生态景观环境，打造“显山、露珠、秀村、多彩、兴业”的特点村子故乡风景。

5.增强村子环境综合整治。

建立农田排灌工程，接纳平展地盘，引洪漫淤等办法改进泥土条件；奉行新型农药、生物无机肥，重点鞭策稻鱼、葡萄、柑桔、金槐化肥操纵零增添；奉行病虫害综合防治、生物防治等手艺；建立稻鱼、葡萄、柑桔、金槐等财产企业或处所规范系统，有用完成财产各关键慎密跟尾，出产步履全程规范。

（四）处所文明发掘工程。

展开处所文明掩护工程。深切展开村子大众性精力文明建立勾当。展开村屯大众文明步履办法扶植工程。对峙社会主义焦点代价观引领村子成长。展开伤风败俗宏扬时期新风步履。

首要扶植内容：侗族修建艺术传承展现中间、侗族手工艺文明情形展现聚落、侗族文明休闲聚落、侗乡茶饮聚落、萨文明展现区、逆光阴小镇、吉昌野奢主题旅店、平埔寨休闲勾当区、程阳大寨、懂寨游览综合花费区等。

（五）怪异景观营建工程。

1.线状怪异景观营建。

首要扶植内容：七彩茶园途径景观、主干道绿化等。

2.面状怪异景观营建。

首要扶植内容：茶园迷宫、侗情形观广场、花海故乡、创意故乡等。

3.点状怪异景观营建。

首要扶植内容：观景台、观景廊桥、乡下小径、特点民宿、主题餐厅、装点艺术作品、大众办事步履办法装备等。

（六）村子社会办理工程。

1.建立下层办理机制。

（1）法治为本。增强下层法治机构扶植，出力处置法治机构设置不完美、法治机构步队不不变和职员装备缺乏、法治使命物资装备和经费保证机制不健全、行政法令监视使命不到位等题目，尽力进步下层法治机构使命才能。

（2）德治为先。联手村委、中小黉舍展开孝德文明教导勾当，让德教进村子、进黉舍、进社区，指点下层村子大众宏扬中华民族传统美德。鼎力宣扬品德榜样进步前辈业绩，阐扬引领和标杆感化。

（3）自治为基。对峙村民自治为根本，拟定村规民约，激起大众到场社会办理和社会办事的自动性，慢慢完成民事民管。

2.健全行政大众办事系统。

增强对村级行政办事中间的扶植，明白其社区医疗、保险、教导、科技、安防等大众办事本能机能。扶植文明综合楼，建立健全办事搜集，建成村子科技办事、农产物供销办事等多个办事网络。

3.完美大众根本办事步履办法配套。

扶植完美教导和卫生办事步履办法，补充大众茅厕，糊口渣滓、农业渣滓收受接管点。扶植完美村级大众办事中间、泊车场、大众茅厕、游览标识、村子戏台、篮球场等步履办法。装备须要的培训课堂、图书室、信息室等；扶植风俗文明展现厅；在住民栖身较为集合地区扶植住民休闲健身勾当场合，并设置装备摆设健身东西。

4.扶植聪明型办事平台。

环绕名目区出产、糊口、生态成长须要，整合水利、交通、景象形象、教导、农业、科技、文明、游览等部分本钱，停止大众办事平台设想和数据规范化扶植。研讨摸索聪明农业办事内容和办事功效，完成聪明农业办事平台的手艺打算设想。经由进程充实调研，肯定聪明农业各功效操纵模块，完成步履办法装备推销。

（七）小我经济培养工程。

1.小我经济好处联络机制扶植。

（1）农业龙头企业扶强扶优。搀扶一批气力强、树模动员才能凸起的农业龙头企业。撑持农业龙头企业鼎力成长农产物精深加工，扶植质料基地，培养具备市场协作力的农业品牌。增强办事指点和监视办理，确保龙头企业遵法经营，宁静出产，动员农人增收致富。打算培养打造2家市级以上重点农业龙头企业，新引进1家以上农业龙头企业进驻，搀扶、指点农业龙头企业建立1个以上品牌产物。

（2）农人专业协作社晋升强大。撑持农人创业，鼓动勉励创办专业协作、股分协作和社区协作等多元化、多范例协作社，鞭策跨地区协作和同行业连系成长。立异出产经营情势，指点农人以地盘入股情势入社，鼎力成长“公司+协作社+基地+庄家”的出产经营情势。机关展开市级以上树模社评比保举勾当，撑持建立农产物加工树模协作社。每一个特点财产、上风财产建立一个农人专业协作社。打算培养2家以上农人专业树模协作社，培养成长1个市级以上树模协作社。

（3）踏实展开职业手艺培训。操纵新型职业农人培养工程、天下新型农业经营主体带头人轮训打算等平台，重点培训新型农业经营主体业主和主干办理职员。完成经营主体到场各种农业职业手艺培训1000人次，开设农业培训班30期，发放农业手艺宣扬手册2000份。

2.优化新型农业经营办事系统。

（1）指点规范村子地盘流转。经由进程不变成长家庭承包干系，健全三江侗族自治县地盘流转办理办事机构，建立健全地盘流转信息库和流转信息平台，构建多条理的地盘流转市场机制，增强地盘流转办理办事，指点农人与农业经营主体签定规范的流转条约，做好地盘流转条约的查抄、监视、挂号、归档，和条约变革、消除、鉴证等办理办事，实在保证地盘流转两边的权利。鼓动勉励接纳协作、入股、信贷等体例流转地盘，在不转变地盘用处的条件下，鼓动勉励农人经由进程交换处置承包地块零碎化题目，成长农业过度范围经营。

（2）实施农业经营性社会化办事。加速成长市场主导的农业社会化办事系统。建立多种一切制并存的专业办事公司、专业手艺协会、农业办事协作机关、农人掮客人、涉农办事企业等联营性办事机关，自动成长跨地区农业办事企业，晋升办事供应主体的多样性。

六、资金张罗

（一）资金来历。

三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体试点名目投资总额为37500万元，此中，自治区专项资金3000万元，市县财务投入资金9000万元，企业资金17000万元，协作社资金8500万元，企业资金和协作社资金均含有必然比例的银行存款。名目分三年停止投资，此中，2022年投资15950万元，2023年投资11850万元，2024年投资9700万元。

表6—1 试点名目资金来历一览表

（二）资金张罗。

1.自治区财务专项资金。

自治区财务专项资金3000万元，每一年投入1000万元，分3年延续投入。首要用于名目区内途径、水电、通讯等大众根本步履办法、村子农业环境品德等方面扶植。

2.市县财务资金。

自动争夺市级资金撑持，整合县级村子复兴、农业村子、环境综合整治、地盘整治、水利扶植、科技等资金投入到名目区内生态环境整治、高标农田的扶植，搀扶农业财产的晋升，增强“产、学、研”等方面协作。

3.社会本钱。

本次名目实施“当局指点，企业唱戏”的体例，以“谁投资谁收益”为准绳，设想投资鼓动勉励机制，多渠道、多元化筹集资金，吸收企业（社会工商本钱）、村子小我经济机关和庄家等差别主体自动到场。名目区扶植资金首要是经营主体自筹资金、融入工商本钱资金。当局财务资金主要用于名目区内途径、水电、通讯等大众根本步履办法、高规范农田、村子农业环境品德等方面扶植。

（三）资金支配。

筹集的扶植资金首要用于故乡综合体各个名目的扶植；此中，自治区专项配套资金3000万元，操纵打算以下表：

表6—2 试点名目专项配套资金支配环境表

七、进度支配

（一）后期阶段。

公道体例三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体试点名目三年打算、拟定名目实施打算和使命清单，将报告资料提交柳州市农业村子局查核，并按划定机关展开市级评审使命拔取名额。经市国民当局赞成后将资料报送自治区田园综合体建立使命厅际联席集会办公室。待自治区田园综合体建立使命厅际联席集会对试点名目停止综合评审，经自治区国民当局赞成后归入试点名单，继而对试点名目实施扶植。建立以县带领为组长的名目扶植带领小组，明白办法和义务，完美相干使命轨制。

（二）实施阶段。

按相干使命请求展开名目扶植，实时总结、反应名目实施办理进程中存在的题目。

（三）初检阶段。

名目实施完成后，按相干请求停止自治区级初检，构成开端验收报告上报自治区农业村子厅和柳州市农业村子局。待自治区农业村子厅和柳州市农业村子局构成使命组对名目实施环境停止综合评价和现场核验。

（四）正式验收。

根据三年大晋升，延续深切扶植的请求，自治区农业村子厅对名目实施扶植环境展开核验。

八、保证办法

（一）增强机关带领。

明白县国民当局为程阳八寨故乡综合体试点名目扶植的义务主体，建立使命带领机制，建立三江侗族自治县程阳八寨故乡综合体建立使命带领小组，将故乡综合体建立使命归入首要议事日程，与古代特点农业树模区扶植、稳固脱贫攻坚功效、村子复兴等使命兼顾经营；落实故乡综合体建立主体义务，配足配能人力、物力、财力，兼顾调和鞭策故乡综合体扶植。各有关单元要各负其责、齐抓共管，在资金、手艺、人材、宣扬、推介等方面赐与鼎力撑持，确保建立使命踏实有序鞭策。

（二）强化机制扶植。

县农业村子局（故乡综合体建立办公室）要增强使命指点，指点各业主迷信拟定和完美扶植打算，按高规范扶植和高规范办理的请求展开建立使命。要增强催促查抄，实时对建立使命停顿环境停止传递。建立使命要实施奖优罚劣，对自动建立、表现凸起的单元和小我予以传递褒扬；对不作为、乱作为的相干义务人予以严厉问责。

（三）加大搀扶力度。

自动争夺下级补贴资金，整合各级资金和本钱，加大对故乡综合体的撑持力度，用水、用地、用电、信贷、保险和税收、人材等搀扶政策要向故乡综合体名目建立倾斜。阐扬财务资金指点感化，扩展市场化融资范围，鼓动勉励国有投资平台接纳间接投资、连系开辟等体例，到场故乡综合体扶植经营，完成投资平台和村子共赢。鼓动勉励社会本钱到场故乡综合体扶植，完美相干配套扶植，加速故乡综合体扶植步调。

（四）增强监视和查核。

为确保故乡综合体试点名目建立使命的顺遂展开及使命品德，县国民当局将对试点名目扶植环境停止不按期查抄、督导和查核。

（五）加大宣扬力度。

各有关单元要加大对故乡综合体的宣扬力度，充实操纵报刊、播送、电视、互联网等传统和古代各种传媒东西，全方位多角度宣扬报道各地鞭策故乡综合体高品德成长的新步履、新效果、新典范、新经历，为故乡综合体建立和成长营建杰出的空气。